6-11 сентября 2006 года в Нижнем Новгороде состоялся одиннадцатый промышленно-экономический форум «Россия единая». В рамках форума прошла научно-практическая конференция по охране труда, которая была организована Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с Правительством Нижегородской области
Тема конференции: "Безопасность и охрана труда в Приволжском федеральном округе".
В программе конференции было предусмотрено обсуждение следующих вопросов:
1. Реализация государственной политики в области условий и охраны труда;
2. Аттестация рабочих мест и сертификация работ по охране труда в организациях;
3. Обучение по охране труда от дельных категорий застрахованных.
С основными докладами выступили:
Преображенский В.Б. - начальник отдела политики охраны труда Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
Суворов Г.А.- заместитель Губернатора, заместитель председателя Правительства Нижегородской области по социальной защите;
Пашин Н.П. - директор ФГУ «ВЦОТ» Росздрава;
Малышкин А.И. – директор Департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской обл.,; Сорокин Ю.Г. - президент Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной
и коллективной защиты;
Карпенко В.П.- генеральный директор Национальной ассоциации центров охраны труда;
Евсеев А.Я. - директор Нижегородского государственного учреждения «Областной учебно-методический, исследовательский центр охраны труда и социального партнерства» и др.
РЕЗОЛЮЦИЯ
научно-практической конференции «Безопасность и охрана труда в Приволжском федеральном округе»
г. Нижний Новгород, 7-8 сентября 2006 г.
Обсудив положение в сфере охраны и условий труда в Приволжском федеральном округе, участники конференции отметили в целом положительную динамику состояния дел в этой области. Имеет место снижение производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом. За последние пять лет (2001-2005 годы) произошло снижение численности пострадавших на производстве на 49,5% (2001 г. - 34513 чел., 2005 г.- 17445 чел.), а число пострадавших со смертельным исходом на 31,0%
(2001 г. - 1071чел., 2005 г. - 739 чел.).
Во многом этому способствовали такие факторы как: реализация республиканских и областных программ улучшения условий и охраны труда; усиление работы по обучению вопросам охраны труда ( только за 2001-2005 годы прошли обучение 1,6 млн. руководителей и специалистов организаций всех форм собственности, в т.ч. 353,5 тыс. чел. – отдельных категорий застрахованных); активизация работы на территориях муниципальных образований субъектов Российской Федерации (смотры-конкурсы, семинары-совещания, дни охраны труда, целевая работа координационных советов,
реализация муниципальных программ); создание органов по сертификации работ по охране труда и внедрение системы сертификации; совершенствование законодательной базы на федеральном и региональном уровнях.
Тем не менее ситуация в области охраны и безопасности труда в Приволжском федеральном округе остаётся напряжённой. Ежегодно получают травмы на производстве более 17 тыс. человек, из них в год погибают- около 800 человек. Особенно неблагополучная обстановка с травматизмом имеет место в таких видах экономической деятельности, как сельскохозяйственное производство, строительство, транспорт.
Другой серьёзной проблемой является высокий уровень производственного травматизма на предприятиях малого бизнеса, где он в статистике в 2-3 раза выше средних показателей по федеральному округу, да и в целом по Российской Федерации.
Неблагополучной остаётся обстановка по условиям труда. Если в целом по федеральному округу в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, занято 21,2% работников, то в Пермском крае их 27,7%, Оренбургской области – 33,1%, Ульяновской области – 27,3%, Самарской области 22,3%. Среди видов экономической деятельности наибольший удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, отмечен в промышленности (25%), транспорте (23%), строительстве (12%).
Более 34% (305888 чел.) работников получают компенсации за вредные условия труда, при этом в Пермском крае их 46% (32999 чел.) Увеличилось количество работников, занятых тяжёлым физическим трудом, в т.ч. женщин. В ряде организаций округа недостаточными темпами идёт работа по аттестации рабочих мест по условиям труда. По состоянию на 01 июля
2006 года в Приволжском федеральном округе аттестовано 807,5 тыс. рабочих мест, что составляет только 13% к их общему количеству. Практически не проводится эта работа в сельских районах, очень незначительно – в бюджетных организациях. По-прежнему большим вопросом остаётся качество аттестации рабочих мест. Формальный подход к проведению этой работы, как со стороны отдельных работодателей, так и организаций, занимающихся аттестацией, особенно работающих на коммерческой
основе, лишает работников права на улучшение условий труда и установление компенсаций за вредный труд.
Требует дальнейшего совершенствования организация обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в части подготовки учебных пособий и учебно-методических материалов для раздачи слушателям, повышения качества обучения, контроля за составом обучающихся и периодичностью обучения застрахованных граждан.
Остаётся нерешенным вопрос о создании в структурах администраций городов и районов, муниципальных образований службы охраны труда или введении в их штат должности специалистов по охране труда. Недостаточно уделяется внимания вопросам охраны труда со стороны министерств и ведомств субъектов, входящих в состав Приволжского федерального округа. Слабо освещается тематика охраны труда в средствах массовой информации. Учитывая состояние дел в вопросах охраны труда в Приволжском федеральном округе, важность обсуждаемой проблемы, оказывающей существенное влияние на демографическую ситуацию в стране и в округе, и в целях сохранения здоровья и развития позитивных процессов по созданию надлежащих условий и охраны труда работникам, повышения их безопасности, снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, участники научно-практической конференции приняли следующие рекомендации:
1. Руководству Приволжского федерального округа, правительствам субъектов Приволжского федерального округа активизировать работу по дальнейшему совершенствованию методов и подходов к управлению охраной труда на основе развития и углубления нормативного правового, организационного и методического обеспечения социально-трудовых
отношений, оздоровления и улучшения условий труда работников организаций независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и видов экономической деятельности.
2. Министерствам субъектов Приволжского федерального округа, территориальным агентствам по развитию предпринимательства, администрациям городов и районов, муниципальным образованиям, работодателям принять исчерпывающие меры, направленные на формирование службы охраны труда и организацию её работы в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации.
3. Надзорно-контрольным органам и органам государственной экспертизы субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа организовать действенный контроль за соблюдением требований соответствующих статей Трудового кодекса и неукоснительное исполнение нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, добиваясь последовательного и систематического сокращения рабочих мест с тяжелыми или вредными
условиями труда.
4. Региональным органам Фонда социального страхования повысить действенность и результативность расходования средств, имея в виду их целевую направленность на мероприятия предупредительного характера.
5. Обучающим организациям повысить качество и результативность образовательной деятельности.
6. Федерации профсоюзов и профсоюзным организациям усилить общественный контроль состояния рабочих мест, своевременностью и последовательностью проведения медицинских осмотров работников и других предупредительных мероприятий, в том числе качеством обучения все категорий работающих.
7. Средствам массовой информации субъектов Приволжского федерального округа полнее и всесторонне освещать состояние дел по охране и условиям труда, отображая не только результаты лучших коллективов, но и проблемные вопросы, требующие внимания специалистов или реагирования соответствующих служб и должностных лиц.
8. Департаменту трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России:
- активизировать работу по приведению u1085 нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в соответствие с внесенными изменениями в Трудовой кодекс, вступающими в действие с 6 октября 2006 г.;
- продолжить практику направления в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации проектов вновь разрабатываемых нормативных правовых актов для своевременного получения и учета замечаний и предложений;
- в возможно короткий срок утвердить: Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, доработанное с учетом обсуждения в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и поступивших замечаний; Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги, и Перечень услуг в области охраны труда;
- рассмотреть возможность принятия новых документов о повышении ответственности должностных лиц и усилении надзорно-контрольной деятельности, оснащённости специалистов средствами оргтехники и приборами контроля параметров производственной среды;
- повысить уровень нормативного правового обеспечения охраны труда по видам экономической деятельности, а также для организаций малого бизнеса;
- активизировать разработку и создание современных средств индивидуальной и коллективной защиты, приборов- сигнализаторов об уровнях превышения ПДК вредных и опасных веществ в рабочих зонах.
9. Объявить Всероссийский смотр-конкурс «Лидер среди организаций в области охраны труда» с ежегодным подведением его итогов и обобщением опыта победителей.
Призываем общественность и специалистов в области охраны труда всех предприятий, учреждений, организаций России реализовать конкретные меры по обеспечению безопасных условий труда, внедрению современных технологий и средств защиты работников, обеспечивающих сохранение их жизни и здоровья.
Только совместные и согласованные действия всех ветвей законодательной и исполнительной власти, с широким участием руководителей и специалистов, учёных и общественности позволят нам оказать влияние на коренное улучшение условий труда и сохранение здоровья работников.
|
