Решение
Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы
О ходе реализации мероприятий Городской программы по охране труда на 2005-2007 годы
27 декабря 2005 г. состоялось заседание Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, на котором были рассмотрены следующие вопросы:
О ходе реализации мероприятий Городской программы по охране труда на 2005-2007 гг.;
О результатах совместных проверок соблюдения законодательства об охране труда в организациях города, в том числе в организациях, неоднократно допустивших тяжелые, групповые и смертельные несчастные случаи на производстве.
Заслушав и обсудив информацию председателя Комитета общественных связей города Москвы о ходе реализации мероприятий Городской программы по охране труда на
2005-2007 годы, Межведомственная комиссия отмечает, что мероприятия Городской программы, намеченные к выполнению в 2005 году, в основном выполнены.
Реализация мероприятий Городской программы, работа органов исполни-тельной власти во взаимодействии с органами государственного надзора и контроля, Московской федерацией профсоюзов, Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей), Государственным учреждением – Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и другими организациями по обеспечению охраны труда позволили сохранить наметившуюся в последние годы тенденцию к снижению уровня тяжелого и смертельного травматизма. По оперативным данным Государственной инспекции труда в городе Москве общее количество тяжелых, групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом с января по ноябрь 2005 года составило 752 случая против 1120 за тот же период 2004 года, а число погибших на производстве за 11 месяцев 2005 года составляет 228 человек против 232 за тот же период 2004 года.
Вместе с тем, не все органы исполнительной власти в полной мере реализовали свои полномочия и функции, возложенные на них законодательными и нормативными актами города Москвы. По представленной в Комитет информации, не все органы исполнительной власти в полной мере выполняли мероприятия, в которых они являются исполнителями. Департамент транспорта и связи города Москвы, Комитет по культуре и Комитет по физической культуре города Москвы не представили в Комитет общественных связей информацию о ходе выполнения мероприятий Городской программы, что является невыполнением п. 3.1 постановления Правительства Москвы от 08.02.2005 г. № 55-ПП.
Не все отраслевые органы исполнительной власти принимают участие в расследовании несчастных случаев, происшедших на предприятиях отрасли, не подведомственных отраслевому органу исполнительной власти (Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, Управление по организации обезвреживания и переработки отходов производства и потребления города Москвы, Комитет по физической культуре города Москвы).
Межведомственная комиссия решила:
1. Отметить, что мероприятия Городской программы по охране труда на 2005-2007 годы в целом выполняются.
2. Руководителям органов исполнительной власти города:
2.1. Обеспечить выполнение п. 3.1 постановления Правительства Москвы от 8 февраля 2005 года № 55-ПП по представлению ежеквартальной информации о ходе реализации мероприятий Городской программы по охране труда на 2005-2007 годы в Комитет общественных связей города Москвы.
2.2. В соответствии с решением Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 8 сентября 2005 года (п. 1.4) подготовить до 15 февраля 2006 года предложения по внесению изменений и дополнений в действующие федеральные нормативные правовые акты в области охраны труда и направить в Комитет общественных связей города Москвы для рассмотрения в рамках рабочей группы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы.
3. Руководителям отраслевых органов исполнительной власти города Москвы отражать в информации о ходе выполнения мероприятий Городской программы по охране труда на 2005-2007 годы участие их представителей в расследовании несчастных случаев на производстве в организациях всех форм собственности и проведении ведомственного контроля за соблюдением требований охраны труда во всех организациях отрасли.
4. Рекомендовать префектурам административных округов работу по улучшению условий и охраны труда в организациях округа проводить в тесном взаимодействии с отделами Государственного учреждения города Москвы «Московский городской центр условий и охраны труда» - окружными базовыми центрами по охране труда.
5. Членам Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, отраслевым органам исполнительной власти и префектурам административных округов проводить разъяснительную работу о необходимости проведения аттестации рабочих мест по условиям труда во всех организациях города, независимо от их организационно-правовых форм.
6. Государственному учреждению города Москвы «Московский городской центр условий и охраны труда» активизировать работу по информированию организаций и специалистов, оказывающих услуги в сфере охраны труда на территории города, о проведении добровольной уведомительной регистра-ции.
7. Регулярно заслушивать на заседаниях Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы информацию исполнителей мероприятий Городской программы по охране труда на 2005-2007 годы о ходе их реализации.
8. Рекомендовать руководителям организаций города Москвы активизировать работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, использованию средств Фонда социального страхования на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Председатель Межведомственной комиссии
по охране труда при Правительстве Москвы,
Первый заместитель Мэра Москвы
в Правительстве Москвы
Л.И. Швецова
Информация о ходе реализации мероприятий
Городской программы по охране труда на 2005-2007 годы
Мероприятия Городской программы по охране труда, намеченные к выполнению в 2005 году, в основном выполнены.
Реализация программных мероприятий, работа органов исполнительной власти во взаимодействии с органами надзора и контроля, Московской Федерацией профсоюзов, Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей), Государственным учреждением - Московское региональное отделение Фонда социального страхования и другими организациями по обеспечению охраны труда позволила сохранить наметившуюся в последние годы тенденцию к снижению уровня тяжелого и смертельного травматизма. Так, если в период с января по ноябрь 2005 года на производстве погибло 202 человека, а тяжелые травмы получили 453 человека, то за аналогичный период 2004 года эти показатели составили 216 и 798 человек соответственно.
8 сентября т.г. на заседании Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассматривался вопрос “О состоянии охраны труда в городе Москве и ходе выполнения Рекомендаций городского совещания по охране труда от 07 октября 2004 года”, на котором принято решение в рамках рабочей группы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы подготовить совместные предложения по внесению изменений и дополнений в действующие федеральные нормативные правовые акты в области охраны труда.
Регулярно проводят свои заседания отраслевые комиссии по охране труда, а также межведомственные комиссии по охране труда при префектурах административных округов города Москвы. В соответствии с утвержденными планами работы в 2005 году проведены от 3 до 6 заседаний, на которых рассматривались материалы производственного травматизма и вырабатывались комплексные мероприятия по снижению травматизма и профессиональной заболеваемости, формировались графики комплексных проверок промышленных предприятий по соблюдению требований законодательных актов по охране труда, обсуждались вопросы организации проведения семинаров-совещаний в округах и размещения материалов по вопросам охраны труда в районных, окружных и городских СМИ.
Комитетом общественных связей города Москвы и префектурами административных округов на территории административных округов созданы отделы Государственного учреждения города Москвы “Московский городской центр условий и охраны труда” - базовые центры по охране труда. Практически во всех административных округах выделены помещения под размещение базовых центров (кроме Центрального и Западного).
Постановлением Правительства Москвы от 18 января 2005 года № 29-ПП утвержден Порядок добровольной уведомительной регистрации организаций и специалистов, оказывающих услуги в сфере охраны труда на территории города. Издан приказ по Комитету от 22 марта 2005 года № 123 “О проведении добровольной уведомительной регистрации организаций и специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда”. Прошли уведомительную регистрацию 17 организаций, которые рабочим органом по проведению уведомительной регистрации - Государственным учреждением города Москвы “Московский городской центр по охране труда” внесены в единую электронную базу данных организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.
В административных округах города в 2005 году проведены 11 семинаров-совещаний по охране труда, в работе которых приняли участие 2482 представителя (руководители, инженеры, работники служб охраны труда) от более 1550 организаций города.
В рамках реализации Федерального закона “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ организовано обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных. В 2005 году в Москве обучено более 24000 человек.
В Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об использовании средств на финансирование предупредительных мер обратилось 1445 страхователей, им разрешено освоить
211 млн.546 тыс. рублей.
Вместе с тем, не все органы исполнительной власти в полной мере реализовали свои полномочия и функции, возложенные на них законодательными и нормативными актами города Москвы. Департаменты науки и промышленной политики, градостроительной политики, развития и реконструкции, здравоохранения, транспорта и связи города Москвы, Комитет по культуре и Комитет по физической культуре города Москвы, а также префектура Северного административного округа не представили в Комитет общественных связей информацию о ходе выполнения мероприятий Городской программы, что является невыполнением п. 3.1. постановления Правительства Москвы от 02.08.2005 г. № 55-ПП.
Не все отраслевые органы исполнительной власти принимают участие в расследовании несчастных случаев, происшедших на предприятиях отрасли, не подведомственных отраслевому органу исполнительной власти (Департамент потребительского рынка и услуг, Департамент науки и промышленной политики, Комитет по физической культуре города Москвы).
Несмотря на имеющиеся требования к представлению информации по Программе, префектуры Западного, Северо-Восточного и Юго-Восточного административных округов не представили информацию по подготовке предложений по включению в проекты трехсторонних соглашений (городского и территориальных, п.1.9.). Префектура Южного административного округа не предоставила информацию об организации аттестации рабочих мест по условиям труда (п. 3.5.). Префектурами Южного, Западного, Северо-Восточного и Северо-Западного округов не представлена информация об обеспечении контроля за соблюдением правил охраны труда в подведомственных организациях (п. 4.1. Программы).
|
