Профессиональные товарищества социального страхования в Германии служат в качестве основных учреждений страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также предотвращения травматизма.
Каждый предприниматель, работающий в той или иной отрасли экономики, обязан быть членом соответствующего профессионального товарищества, выполняющего обязанности, возложенные на них законом, на свою ответственность, однако - под наблюдением государства.
Основные обязанности профессиональных товариществ сводятся к предотвращению несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, к обеспечению первой медицинской помощи, лечения и медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, а также к выплате пострадавшим компенсаций за потерю заработков, пособий инвалидам труда и иждивенцам, потерявшим кормильца.
Деятельность в области предотвращения травматизма и профессиональных заболеваний, осуществляемая профессиональными товариществами, сводится к контролю, регулированию и поддержанию усилий компаний по охране труда и
жизни своих работников. С экономической точки зрения эта деятельность направлена на обеспечение условий труда, исключающих травмирования работников и связанную с этим остановку производства, что приносит серьезные потери, на повышение его эффективности. Эти обязанности весьма широки. Они включают: предоставление советов и мониторинг
за деятельностью компаний на основе анализа рисков на рабочих местах; обеспечение соответствующего обучения и повышения знаний тех, кто несет ответственность за непосредственные меры по охране труда на производстве; сведение воедино всех мер, которые проводят в жизнь эксперты в области охраны труда и врачи медицины труда; предоставление экономической мотивации владельцам и менеджерам отдельных компаний во имя совершенствования охраны труда и улучшения его условий; реализации на практике программы предотвращения опасностей на производстве; расследование несчастных случаев и разработка мер по недопущению их повторения на основе данных со всей отрасли; оказание предприятиям технической поддержки на основе директив Евросоюза; укрепление сотрудничества на национальной, европейской и мировой основе на базе передовых разработок науки в области охраны труда.
Вторая область деятельности профессиональных товариществ - восстановление здоровья пострадавших на рабочих местах (лечение и реабилитация), причем частично – в собственных поликлиниках и больницах. Наконец – выплата компенсаций пострадавшим в результате несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также выплата пенсий по инвалидности и семьям погибших на производстве.
Поскольку профтоварищества занимаются компенсационными выплатами, они в соответствии с законодательством ведут и всеобъемлющий статистический учет производственного травматизма и профзаболеваемости, не оставляя в стороне ни одно предприятие или организацию и не допуская обобщений.
Информация о травматизме и заболеваниях поступает в их подразделения по двум каналам:
1) от администрации предприятий, обязанных по закону сообщать по установленной форме и в рамках определенного времени о несчастных случаях на производстве, а также по дороге на работу и с работы - в противном случае налагается крупный штраф, и
2) от врачей. Такая пересекающаяся система информации исключает возможность сокрытия сведений о травмах и заболеваниях.
Своего рода “зонтичной” организацией системы является Объединение профессиональных товариществ социального страхования, основанное для поддержания деятельности профессиональных товариществ (их число в настоящее время составляет 29) по осуществлению общих целей и представлению общих интересов на федеральном уровне. С 1969 года Объединение ежегодно публикует справочник “Статистика профессиональных товариществ социального страхования. Цифры и долговременные тенденции”. С 1993 года этот справочник печатается и в переводе на английский язык, что помогает знакомиться с его содержанием в широких кругах разных стран.
Публикуемые в нем материалы основываются на данных, собираемых профтовариществами. Прежде всего в справочнике дается информация о числе входящих в систему социального страхования предприятий и компаний, а также числе застрахованных и человеко-часах, потраченных на работе.
Потом предлагаются данные о сообщаемых профтовариществам несчастных случаях с нетрудоспособностью более 3-х дней, в том числе - со смертельным исходом на производстве, а также по дороге на работу и с работы домой. Эти сведения даются в абсолютных цифрах и коэффициентах как в целом по стране, так и по отдельным отраслям. Отрасли включают:
горную; шахты и карьеры; газ, отопление и водоснабжение по районам; металлообработка; легкое инженерное производство и электро-инженерная сеть; химическая; лесная; бумажная и печатная; кожевенная и текстильная; пищевая; строительная; торговля и администрация; транспорт; здравоохранение. Кроме этого даются сведения о числе в первый раз установленных пенсий в связи с несчастными случаями.
Приводится список всех профессиональных заболеваний, а также число всех обращений больных в связи с подозрением на профзаболевания; заболеваний, признанных и не признанных профессиональными, число новых пенсий в связи с профессиональными заболеваниями и обзор всех принятых в этой области решений за текущий год. Наконец, печатаются
данные о числе пенсий, расходах профессиональных товариществ на охрану труда и здоровья, на лечение пострадавших застрахованных и некоторые другие цифры из этой области.
С 1950 по 1980 годы данные печатались по пятилеткам, а далее - ежегодно. С 1991 года в связи с объединением ФРГ с Восточной Германией цифры даются общие, а поэтому, предупреждают авторы справочника, нельзя механически сравнивать цифры приводимые до того периода, с нынешними.
В связи с введением евро с 1 января 2001 года все цифры, связанные с расходами, были переведены в евро на основе курса на 2000 год, когда 1 евро обменивался на 1,95583 западногерманской марки.
В справочнике при подсчете числа несчастных случаев используется понятие “полный работник”. Один “полный работник” равен числу действительно проработанных рабочих асов занятого полный рабочий день в промышленности и поэтому этот термин служит отражением периода воздействия риска несчастного случая на человека на производстве.
Расходы на предотвращение включают затраты на административные и организационные цели. Компании, являющиеся членами производственных товариществ, согласно закону обязаны сами оплачивать расходы на охрану труда на своих предприятиях. Никаких централизованных статистических данных об этих расходах не выводится. Но у авторов сборника нет сомнения в том, что они во много раз больше, чем официально учтенные в справочниках расходы профессиональных товариществ.
В 2004 году насчитывалось: компаний - 3 318 693, “полных работников” - 30 208 194.
В 2005 году насчитывалось: компаний 316447, “полных работников” - 29445332
Коэффициент частоты несчастных случаев на 1000 "полных работников":
в 2003 году: 29,37; в 2004 году: 27,85; в 2005 году: 27,23.
На 1000 страховок коэффициент частоты несчастныхслучаев по дороге на работу и домой:
в 2003 году: 4,72; в 2004 году: 4,50; в 2005 году: 4,49.
Число несчастных случаев в 2005 году на 1000 страховок
по отраслям хозяйства:
добывающая - 23,56, металлургическая - 41 ,39, металлическая и электрометаллическая -16,07, химическая - 14,86, лесная и лесообрабатывающая - 62,00, строительная - 66,96,продовольственная - 48,50, кожевенная и текстительная
22,23, торговля и администрация - 17,81, коммунальноехозяйство - 13,04.
Коэффициент частоты назначения пенсий на 1000 страховок:
в 2003 г. - 0,662 0,433 0,197
в 2004 г. - 0,600 0,380 0,187
в 2005 г. - 0,591 0,377 0,181
Число несчастных случаев со смертельным исходом (в абсолютных цифрах)
На производстве По дороге на работу и Всего:
с работы
в 2000 г. 825 722 1547
в 2001 г. 811 669 1480
в 2002 г. 773 581 1354
в 2003 г. 735 604 1339
в 2004 г. 645 497 1142
в 2005 г. 598 495 1089
Коэффициент частоты смертельных случаев I
на 1000 "полных на 1 млн рабочих на 1 тыс.
работников" часов страховок
в 2000 г 0,027 0,017 0,021
в 2001 г. 0,026 0,017 0,019
в 2002 г. 0,026 0,017 0,017
в 2003 г. 0,025 0,016 0,018
в 2004 г. 0,021 0,014 0,015
в 2005 г. 0,020 0,013 0,015
Число несчастных случаев на производстве со смертель-
ным исходом по отраслям в 2005 году:
транспорт - 137, торговля и администрация - 128, строи-
тельство - 113, металлургия - 76 и Т.д.
Общее число подтвержденных профессиональных забо-
леваний в 2005 году -14920. В том числе впервые назначен-
ных пенсий - 5206.
Из общего числа профессиональных заболеваний на отдельные причины приходятся: физические факторы - 6443, в том числе новые заболевания - 963; респираторные, бронхиальные и легочные - 5744, в том числе - новые 2810; кожные
заболевания - 850, в том числе новые - 254; факторы химического воздействия - 344, в том числе новые - 205.
Среди страдающих профзаболеваниями смертность составила: в 2000 году - 1785 чел., в 2004 году - 1975 чел. За
2005-2006 гг. данных нет.
Г.А. Кузнецов,
внештатный корреспондент
|
