ПРЕДЛОЖЕНИЯ
участников научно-практического семинара
«Выявление, оценка и управление рисками на предприятиях»
(г. Москва, ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Росздрава, 16.01-18-01.2008 г.)
Участники научно-практического семинара «Выявление, оценка и управление рисками на предприятиях», заслушав и обсудив доклады и выступления по программе работы семинара, отмечают, что за последние годы наметилась тенденция устойчивого снижения уровня производственного травматизма; активизирована работа по обучению безопасным приёмам и методам труда, в том числе отдельных категорий застрахованных. Вместе с тем, по-прежнему велика численность работников, занятых на тяжелых работах и работах с неблагоприятными условиями труда. Анализ причин заболеваемости в России показывает, что до 40% заболеваний прямо или косвенно связано с неудовлетворительными условиями труда. Среди работников, впервые признанных инвалидами, более 20% утратили трудоспособность в возрасте 45-50 лет. Общая обстановка с охраной и условиями труда в Российской Федерации остаётся напряжённой.
Неудовлетворительные условия труда оказывают негативное воздействие на здоровье работников, влекут за собой серьёзные экономические издержки, осложняют демографическую ситуацию. Кардинальное решение накопившихся проблем требует принципиально новых подходов к созданию безопасных условий труда, предусматривающих ускоренный переход от реагирования на страховые случаи к управлению процессами снижения рисков повреждения здоровья работников.
Участники научно-практического семинара считают, что данную цель возможно достигнуть построением системы управления профессиональными рисками на основе отработки современных методов и методик их выявления и оценки как на уровне конкретных предприятий, так и на уровнях отдельных профессий, рабочих мест и работников.
Формирование системы управления профессиональными рисками предполагает проведение комплекса правовых, технологических, социальных, экономических, санитарно-гигиенических и эргономических исследований и мер, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников.
Участники научно-практического семинара считают своевременным и необходимым:
1. Считать первоочередной задачей органов управления всех уровней привлечение на конкурсной основе к проведению аналитических и исследовательских работ по выявлению, оценке и управлению рисками научно-исследовательских и иных организаций, обладающих подготовленным квалифицированным персоналом и опытом работы по данному направлению деятельности.
2. Организовать изучение и обобщение опыта лучших коллективов страны по выявлению, оценке и управлению рисками, в том числе подготовке работников организаций по выявлению и оценке риска на рабочих местах.
3. ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда»:
- подготовить предложения и просить руководство Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России рассмотреть возможность проведения пилотных проектов по отработке системы управления рисками (УР) в основных видах экономической деятельности и различных регионах страны;
- подготовить в установленном порядке предложения Правительству Российской Федерации об изменении статуса инженера по охране труда в ОК 016-94 до уровня заместителя главного инженера (технического директора) или главного специалиста по управлению профессиональным риском на предприятии.
4. На основе материалов пилотных проектов:
- отработать в условиях реальных организаций основных видов экономической деятельности методику оценки профессиональных рисков, персонифицированных вплоть до уровня отдельных профессий и рабочих мест, приемлемую для различных организаций;
- подготовить и обосновать подходы к оценке рисков на основе организационных, технических, санитарно-гигиенических, экономических, правовых, эргономических требований, отражённых в картах аттестации (типовых паспортах) рабочих мест, для различных категорий работников и в первую очередь для рабочих мест с преобладающим числом травмоопасных или вредных (опасных) производственных факторов;
- отработать, согласовать и представить для рассмотрения руководству методики (методы) сравнения объективных и субъективных рисков; предельные (численные) показатели (индексы) последствий рисков; сравнительные оценки эффективности мероприятий, направленных на снижение рисковых ситуаций для организаций различных видов экономической деятельности и форм собственности;
- проработать и внести предложения по подготовке (переподготовке) специалистов по управлению профессиональными рисками (риск-менеджеров);
- проработать с соответствующими структурами предложения по формированию в федеральных округах базовых научно-методических центров по анализу и выявлению рисковых ситуаций и отработке нормативных и методических материалов по выявлению, оценке и управлению риском с учётом особенностей видов экономической деятельности, территориальной и отраслевой направленности организаций региона;
- подготовить с участием специалистов Государственного учреждения «Научно-исследовательский институт медицины труда» предложения по формированию центров медицины труда, решающих задачи укрепления и сохранения здоровья, медицинской и трудовой реабилитации работников крупных корпоративных и государственных организаций.
5. На базе проведенных исследований подготовить и внести в установленном порядке предложения по уточнению отдельных статей Трудового кодекса Российской Федерации по следующим направлениям:
- закрепление управления риском (УР) как составной части системы управления охраной труда (СУОТ) на предприятиях и в организациях различных видов экономической деятельности и форм собственности;
- персональная ответственность работодателя за формирование и функционирование УР в организации на основе нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования, и локальных нормативных актов с целью оценки и управления профессиональными рисками на рабочем месте, в том числе разработку и реализацию программ организаций по выявлению, оценке и управлению профессиональными рисками;
- разделение и закрепление солидарной ответственности работодателя и работников за сохранение жизни и здоровья и поддержание трудовых ресурсов в работоспособном состоянии в рамках совершенствования социального партнёрства.
6. Предложить ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда» сформировать и издать сборник докладов и выступлений на научно-практическом семинаре, обеспечив его рассылку участникам семинара, а также заинтересованным организациям.
г. Москва, 18.01.2008
|
