Заключительный документ V Международного конгресса на тему
«Управление профессиональными рисками – приоритетное направление в сфере охраны труда в Российской Федерации»
В рамках XII Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда – 2008» в Москве 2 и 3 декабря 2008 года прошёл V Международный конгресс на тему «Управление профессиональными рисками – приоритетное направление в сфере охраны труда в Российской Федерации».
В работе Конгресса приняли участие руководители органов исполнительной власти по труду и социальным отношениям, региональных центров охраны труда, представители предприятий и организаций, учёные, специалисты сферы охраны труда – всего 130 человек.
Активная дискуссия на пленарном заседании Конгресса развернулась вокруг основного доклада «Программа действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы – новая ступень совершенствования системы управления профессиональными рисками», представленного Департаментом заработной платы, охраны труда и социального партнёрства Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с дальнейшей детализацией его положений и тезисов на заседаниях тематических секций.
Выступающие были единодушны в том, что улучшение условий и охраны труда требует дальнейшего совершенствования нормативной правовой базы, создания и обеспечения действенной системы выявления, оценки и управления профессиональными рисками на производстве; активной работы над совершенствованием системы непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий; улучшения порядка оказания правовой помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда и широкой популяризации мер по охране труда на всех уровнях.
Важным направлением реализации Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы, отмечали выступающие, является совершенствование профпатологической службы России, проведение специализированных медицинских обследований работников, создание системы ранней диагностики и профилактики профессиональных заболеваний.
В целях сокращения уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний необходимо осуществить переход в сфере охраны труда от принципа реагирования на страховые случаи к системе управления профессиональными рисками, включая информирование работников о соответствующих рисках на производстве. Развитие системы управления профессиональными рисками должно, по мнению участников Конгресса, осуществляться не только «сверху», но и в большей степени «снизу» за счёт внедрения прогрессивных методов организации охраны труда на рабочем месте, для чего необходимо создавать условия, повышающие общую культуру охраны труда.
В систему управления профессиональными рисками должны быть вовлечены: работодатель, как лицо, персонально ответственное за обеспечение безопасности и условий труда, и сам работник, в сфере личной ответственности которого – соблюдение правил внутреннего трудового распорядка и требований охраны труда, правильное применение средств индивидуальной защиты, знание безопасных методов и приёмов выполнения работ, прохождение соответствующего инструктажа.
Участники Конгресса отмечают, что Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации до настоящего времени не смогло сформировать правовую базу, регламентирующую систему независимого социального аудита, позволяющего своевременно выявлять отклонения от установленных законодательных норм в сфере охраны труда. Из-за отсутствия специалистов по охране труда во многих органах исполнительной власти различных уровней управления создаются трудности в проведении профилактических мероприятий на производстве и в решении вопросов организации безопасного труда подавляющего числа работников различных видов экономической деятельности.
Участники Конгресса считают, что Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации должно больше внимания обращать на повышение научного обеспечения охраны труда, на поддержку научно-исследовательских учреждений сферы охраны труда и промышленной безопасности. Оно должно также принять меры по приведению существующих стандартов по системам управления охраной труда в соответствие с международным стандартом OHSAS 18001:2007 и инициировать разработку нового федерального закона «Об охране труда и промышленной безопасности в Российской Федерации».
В целях улучшения условий и охраны труда участники Конгресса считают необходимым осуществить:
-скорейшую разработку законодательных и нормативно-правовых основ регулирования мероприятий по управлению профессиональными рисками, обеспечению безопасности труда и сохранению здоровья работающего населения;
-модернизацию нормативно-правовой базы охраны труда применительно к рыночным условиям хозяйствования;
-разработку новой системы выявления, оценки и управления профессиональными рисками;
-разработку системы мер экономического стимулирования работодателей к проведению мероприятий по улучшению условий труда на рабочем месте, сокращению и ликвидации рабочих мест с вредными и (или) опасными производственными факторами;
-формирование информационных ресурсов системы управления профессиональными рисками;
-разработку процедуры аккредитации специализированных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, в целях упорядочения рынка услуг в этой сфере, повышение их качества и легализации организаций, осуществляющих указанную деятельность.
Участники Конгресса выражают благодарность организаторам данного форума и высказываются за продолжение организации подобных массовых встреч в дальнейшем.
Принято единогласно.
г. Москва
3 декабря 2008 г.
|
